एक राष्ट्र, एक चुनाव: चुनाव आयोग विधानसभा चुनाव टालने की विवेकाधीन शक्तियां बरकरार रखेगा

लोकसभा के पूर्व महासचिव पीडीटी आचार्य ने कहा कि इन शक्तियों को संविधान में शामिल करने से भविष्य में इनमें संशोधन करना मुश्किल हो जाएगा, क्योंकि संवैधानिक संशोधनों को पारित करने के लिए लोकसभा में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।

संविधान (एक सौ उनतीसवां संशोधन) विधेयक, 2024, संसद के निचले सदन, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव की अनुमति देगा। हालाँकि, ईसीआई अपने विवेक पर, यदि उचित समझे तो राष्ट्रपति को राज्य चुनावों को स्थगित करने के लिए लिख सकता है, जैसा कि ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ विधेयक के मसौदे की समीक्षा में दिखाया गया है। पुदीना.

आचार्य के अनुसार, संशोधन मौजूदा प्रक्रिया में एक और बड़े बदलाव का प्रतीक है, जिसमें ईसीआई को विधानसभा चुनाव स्थगित करने के लिए राष्ट्रपति को लिखने के लिए कहा गया है, क्योंकि राज्यपाल आमतौर पर अंतिम निर्णय लेते हैं।

निश्चित रूप से, लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम और अनुच्छेद 324 इस बात पर चुप हैं कि क्या ईसीआई को राज्यपाल या राष्ट्रपति को लिखना चाहिए। हालाँकि, सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि जब ईसीआई सरकार को कोई निर्देश प्रस्तावित करता है, तो उसे उस निर्देश को लागू करने से पहले सरकार की सहमति लेनी होगी।

इस बीच, भले ही ईसीआई राज्य चुनावों को स्थगित करने का फैसला करता है, राज्य सरकार का कार्यकाल लोकसभा के साथ ही समाप्त हो जाएगा। मसौदे में कहा गया है कि और यदि लोकसभा या राज्य विधानसभा अपना कार्यकाल समाप्त होने से पहले भंग कर दी जाती है, तो नई सरकार केवल पांच साल के कार्यकाल के शेष भाग के लिए शासन करेगी।

प्रधान मंत्री कार्यालय, कैबिनेट सचिवालय, ईसीआई और कानून और न्याय मंत्रालय को ईमेल की गई क्वेरी का प्रेस समय तक कोई जवाब नहीं मिला।

वर्तमान में, ईसीआई लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव आयोजित करने के लिए जिम्मेदार है, जबकि राज्य चुनाव आयोग स्थानीय निकाय चुनाव आयोजित करते हैं।

पूर्व प्रधान मंत्री राजीव गांधी की हत्या के बाद ईसीआई ने संसदीय चुनाव तीन सप्ताह के लिए टाल दिए। नवीनतम, इसने कोविड-19 महामारी के कारण 18 राज्यसभा सीटों के लिए 2020 के चुनाव को स्थगित कर दिया।

एक राष्ट्र, एक चुनाव क्यों?

एक साथ चुनाव कराने की केंद्र की योजना पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द की अध्यक्षता वाली एक उच्च स्तरीय समिति के काम पर आधारित है, जिसने संवैधानिक संशोधन का प्रस्ताव देकर ईसीआई शक्तियों को राज्य चुनावों को स्थगित करने की अनुमति देने के विचार को प्रोत्साहित किया था।

कोविंद समिति ने नीति परिवर्तन को हरी झंडी दे दी क्योंकि बिखरे हुए चुनावों से जनता का पर्स खत्म हो जाता है और नीतिगत पंगुता पैदा हो जाती है।

“चुनाव, अपने स्वभाव से, जनशक्ति भागीदारी, बुनियादी ढांचे और रसद के मामले में पर्याप्त लागत का कारण बनता है। विभिन्न स्तरों पर प्रतिनिधि निकायों के लिए चुनाव आयोजित करने से वित्त पर दबाव बढ़ जाता है, जिससे सरकारी खजाने के संसाधनों पर दबाव पड़ता है।” पैनल की रिपोर्ट.

रिपोर्ट में कहा गया है, “एक साथ चुनाव कराने से ऐसे टाले जा सकने वाले खर्चों को तर्कसंगत बनाने और दुर्लभ संसाधनों को विकासात्मक गतिविधियों में लगाने का अवसर मिलता है। राष्ट्रीय और राज्य स्तर के चुनावों के लिए समयसीमा को संरेखित करने से पूरी अर्थव्यवस्था के पैमाने और दायरे को भी बढ़ावा मिलेगा।”

ईसीआई और चुनाव कराने के लिए बजटीय आवंटन कानून और न्याय मंत्रालय की अनुदान मांगों के तहत एक अलग अनुदान के रूप में प्रदान किया जाता है। 2024-25 के लिए अनुदान की मांग के अनुसार, ईसीआई ने मांगा ₹1,000 करोड़ रुपये, यह बताते हुए कि यह लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव एक साथ कराने की लागत थी।

ईसीआई ने कहा कि राष्ट्रपति और उप-राष्ट्रपति चुनावों सहित चुनावों की कुल लागत थोड़ी अधिक होगी ₹2,410 करोड़.

स्पष्ट होने के लिए, एक साथ मतदान से मतदाताओं को एक ही दिन में सरकार के सभी स्तरों के सदस्यों का चुनाव करने के लिए मतदान करने की अनुमति मिलेगी।

हालाँकि, कोविन्द पैनल की रिपोर्ट इस विचार में मामूली बदलाव करती है। जबकि केंद्र और राज्य चुनाव एक ही दिन हो सकते हैं, तीसरे स्तर के चुनाव, जैसे नगरपालिका या पंचायत चुनाव, लोकसभा और विधानसभा चुनाव के सौ दिनों के भीतर आयोजित किए जा सकते हैं।

इस बीच, विशेषज्ञों को उम्मीद नहीं है कि यह विधेयक पारित हो जाएगा। आचार्य ने बताया, “इसकी संभावना नहीं है कि वर्तमान सरकार इस संवैधानिक संशोधन को वर्तमान लोकसभा में पारित कर पाएगी, क्योंकि इसे पारित करने के लिए 362 वोटों की आवश्यकता है, जबकि सत्तारूढ़ गठबंधन के पक्ष में इस समय केवल 292 वोट हैं।” पुदीना.

यह पहली बार नहीं है जब भारत ने एक साथ चुनाव की योजना बनाई है। 1967 तक देश में केंद्रीय और राज्य चुनाव एक साथ होते थे। अस्थिर राज्य सरकारों के कारण विधानसभाएं जल्दी भंग हो गईं, जिससे यह चक्र टूट गया और पूरे वर्ष में चुनाव बिखर गए।

इतिहास को दोहराने से बचने के लिए, मसौदा विधेयक में प्रस्ताव है कि नई सरकार केवल पांच साल के कार्यकाल के अंत तक शासन करेगी यदि लोकसभा या राज्य विधानसभा हर पांच साल में नए चुनाव सुनिश्चित करने के लिए समय से पहले भंग हो जाती है।

‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ तब शुरू होगा जब भारत के राष्ट्रपति नीति परिवर्तन को लागू करने के लिए नए चुनावों के बाद लोकसभा की पहली बैठक की तारीख को सार्वजनिक अधिसूचना देंगे, जिसका मतलब है कि योजना को पहले लागू नहीं किया जा सकता है। 2034 का चुनाव चक्र।